Opiniowanie projektu przez:

• zarządca terenu : Gabinet Prezydenta

  Decyzja ostateczna po odwołaniu: Projekt jest rekomendowany do realizacji - TAK Uzasadnienie Decyzją Prezydenta UMP projekt ostatecznie zarekomendowany pozytywnie Udokumentowanie kontaktu z Wnioskodawcą spotkanie odwoławcze odbyło się 20.09.19 - rekomendacja negatywna podtrzymana Zespół Obradował w składzie P.Pawełczak, D.Woźniak, P.Garlacz, K.Kubis - ekspert-J.Muller

  Decyzja podjęta w pierwszym etapie:

  Projekt NIE jest rekomendowany do realizacji przez Jednostkę

  Złożone odwołanie

  Treść odwołania: W związku z negatywną rekomendacją Zarządu Dróg Miejskich dla projektu nr 184 – „Galeria Spacerowa na Zawadach” składam poniższe odwołanie. Projekt „Galeria Spacerowa na Zawadach” przewiduje wykorzystanie działek o nr 33/3, 33/4 oraz 33/5 (obręb Śródka 0004 arkusz 0005). Nieruchomości znajdują się w zasobie Miasta Poznania i są zarządzane przez Zarząd Dróg Miejskich. Dla tego terenu obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „obszaru Główna” w Poznaniu część A (dalej MPZP) - UCHWAŁA NR LII/693/V/2009 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 7 kwietnia 2009 r., który ustala dla działki 33/3 usługi oświatowe (1UO), dla działki 33/4 zabudowę mieszkaniową (6U/MW) a działka 33/5 stanowi drogę klasy lokalnej. Przedstawione poniżej szczegółowe uzasadnienie potwierdza możliwość zrealizowania projektu w oparciu o istniejący MPZP. Jednocześnie jednostka opiniująca projekt w żaden sposób nie wykazała w uzasadnieniu opinii negatywnej, że wskazany MPZP uniemożliwia realizację proponowanego projektu. Nie zaproponowano także żadnego ewentualnego alternatywnego rozwiązania, np. przeniesienie elementów inwestycji na teren pasa drogowego, co pozwoliłoby osiągnąć cel projektowy. Zgodnie z zasadami PBO2020 ingerowanie w merytoryczny zakres propozycji jest dopuszczalne na wniosek wydziału lub jednostki merytorycznie weryfikującej – po konsultacji z Wnioskodawcą. W przypadku przedmiotowego projektu taka konsultacja nie miała miejsca mimo że mogłaby rozwiązać problemy przestawione w uzasadnieniu opinii Zarządu Dróg Miejskich. (patrz: Załącznik do uchwały Nr X/137/VIII/2019 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 16 kwietnia 2019 r. - ZASADY I TRYB POZNAŃSKIEGO BUDŻETU OBYWATELSKIEGO 2020; Rozdział 3 Weryfikacja projektów pkt.9). Dojście do Przedszkola nr 82 Głównym elementem opiniowanego projektu jest zbudowanie dojścia do Przedszkola nr 82 wraz z towarzyszącą drobną infrastrukturą (ławki, kosze, stojaki rowerowe) w miejscu obecnej „dzikiej ścieżki. MPZP) zakłada dla terenu oznaczonego jako 6U/MW m.in. lokalizację dojść i dojazdów. Zgodnie z Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U.2019.0.1065), „do wejść do budynku mieszkalnego wielorodzinnego, zamieszkania zbiorowego i użyteczności publicznej powinny być doprowadzone od dojść i dojazdów, utwardzone dojścia o szerokości minimalnej 1,5 m”. Przewidywana w projekcie droga stanowiąca dojście do wejścia do Przedszkola nr 82 musi więc spełnić jedynie taki wymóg i z powodzeniem zmieści się na działkach nr 33/3 i 33/4. MPZP w żaden sposób nie ogranicza możliwości zbudowania tego typu utwardzonego dojścia mimo przeznaczenia terenu na budownictwo mieszkaniowe i usługi oświatowe. Warto zauważyć, że trudno sobie wyobrazić inne inwestycje mieszkaniowe na działce nr 33/4, która ma maksymalną szerokość 8m i sąsiaduje z prywatną nieruchomością należącą do Wspólnoty Mieszkaniowej „Tumski Park”. Ze względu na małą powierzchnię i szerokość działki nie może tam powstać żadna samodzielna inwestycja mieszkaniowa (wymogi MPZP). Podobnie dojście poprowadzone przez działkę nr 33/3 nie uniemożliwi realizacji ewentualnych przyszłych usług oświatowych ze względu na wskazywany w projekcie tymczasowy charakter tej inwestycji. Zagospodarowanie zielenią W zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego MPZP ustala dla terenu oznaczonego 6U/MW oraz 1UO: 1) uwzględnienie w projektowanym zagospodarowaniu terenu istniejących drzew oraz nowe nasadzenia drzew i krzewów; 2) zagospodarowanie zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenów, z uwzględnieniem przepisów odrębnych. Przewidywane w projekcie nowe nasadzenia i zieleń nie zostały uwzględnione w przedstawionej opinii. MPZP nie stanowi jednak przeszkody dla realizacji tego rodzaju inwestycji a koszty tych prac mieszczą się w zaproponowanym budżecie. Projekt może być więc zrealizowany chociażby w tym zakresie. Opiniujący nie rozważył takiego wariantu i nie poddał konsultacji w Wnioskodawcą. Niedoszacowanie inwestycji Zadaniem jednostki miejskiej opiniującej projekt jest dokonanie ostatecznej kalkulacji projektu. Zatem zarzut niedoszacowania przez Wnioskodawcę nie może być argumentem dającym podstawę do wystawienia opinii negatywnej przez jednostkę opiniującą. (patrz: Załącznik do uchwały Nr X/137/VIII/2019 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 16 kwietnia 2019 r. - ZASADY I TRYB POZNAŃSKIEGO BUDŻETU OBYWATELSKIEGO 2020; Rozdział 3 Weryfikacja projektów pkt.13) Dodatkowo Wnioskodawca zwraca uwagę na poniższe aspekty projektu związane z obecnym i przyszłym użytkowaniem przedmiotowej nieruchomości, które mają wpływ na ocenę projektu: a. działki przewidziane do wykorzystania przy realizacji projektu także obecnie są pielęgnowane przez Zarząd Dróg Miejskich. Kilka razy do roku odbywa się ich koszenie. Po realizacji projektu zakres prac ZDM nie ulegnie znaczącej zmianie (obszar wymagający koszenie będzie zmniejszony, wymagane będzie opróżnianie dodatkowych koszy na śmieci). Realizacja projektu nie zmieni przeznaczenia ani sposobu użytkowania nieruchomości. b. mieszkańcy intensywnie korzystający z przestrzeni spacerowej często samodzielnie sprzątają śmieci i porządkują teren. Popierający projekt mieszkańcy, w tym Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej „Tumski Park” deklarują dalsze działania na rzecz utrzymania porządku na tym rekreacyjnym terenie. c. Rada Osiedla Ostrów Tumski – Śródka – Zawady – Komandoria mając na uwadze potrzeby mieszkańców przewidziała w Projekcie Planu wydatków na 2020 rok środki na „łąkę kwietną” na tym terenie (UCHWAŁA NR IV/14/III/2019 RADY OSIEDLA OSTRÓW TUMSKI-ŚRÓDKA-ZAWADY-KOMANDORIA z dnia 8 lipca 2019 r). Mając na uwadze przytoczone argumenty wnoszę o zmianę rekomendacji na pozytywną i dalsze procesowanie projektu nr 184 – Galera Spacerowa na Zawadach.

  Karta Oceny Projektu
  Projekt jest rekomendowany do realizacji: nie Uzasadnienie Inwestycja w głównej mierze znajduje się poza pasem drogowym. Działki zgodnie z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego przeznaczone są pod budownictwo mieszkaniowe oraz usługi oświatowe. Działki te również nie wykazują charakteru pod inwestycje drogowe. Całość inwestycji jest niedoszacowana. Koszt realizacji kompleksowego zagospodarowania terenu wraz z nawierzchniami i mała architekturą może sięgać kwoty rzędu 250 tys. zł (roboty ziemne, budowa nawierzchni to najbardziej kosztochłonne prace) a realizacja prac przewidziana jest na okres 2 lat. Zespół Obradował w składzie: P.Pawełczak, D.Woźniak, K.Kubis
  Kryteria zasadnicze
  1. Zgodność z kompetencjami gminy - Czy proponowane zadanie jest zgodne z kompetencjami gminy i zakresem zadań realizowanych przez jednostki miejskie? - tak 2. Zgodność z prawem lokalnym - Czy w dniu zgłoszenia projekt jest zgodny z obowiązującymi w Mieście planami, politykami i programami a w szczególności z: zapisami miejskiego planu zagospodarowania – obowiązującymi oraz będącymi w opracowaniu? (w razie konieczności można zasięgnąć opinii WUiA lub MPU), innymi uchwałami Rady, zarządzeniami Prezydenta - nie 3. Zgodność z przyjętą strategią i programami Miasta - Czy w dniu zgłoszenia projekt jest zgodny ze obowiązującą Strategią i programami Miasta Poznania? - tak 4. Zadanie przewidziane do realizacji w Budżecie Miasta lub Wieloletniej Prognozie Finansowej - Czy proponowane zadanie jest już uwzględnione w Budżecie Miasta lub Wieloletniej Prognozie Finansowej? - nie 5. Współpraca instytucjonalna - Czy projekt wymaga współpracy instytucjonalnej? - nie - Czy osoby odpowiedzialne za kierowanie daną instytucją przedstawiły wyraźną pisemną gotowość do współpracy w formie oświadczenia? - nie dotyczy 6. Założenie o wykonaniu tylko jednego elementu - Czy projekt zakłada wykonanie wyłącznie jednego z elementów (etapów) realizacji zadania (np. dokumentacji projektowej), które w latach kolejnych będzie wymagało wykonania dalszych jego elementów (etapów), nieuwzględnionych we wniosku na dany rok? - nie 7. Realizacja zadania w budynku będącym własnością Miasta - Czy projekt dotyczy budynku będącego własnością Miasta, w którym prowadzona jest działalność komercyjna (nie dotyczy działalności dotowanej przez Miasto), przez którą rozumie się działalność prowadzoną w celu osiągania zysków? - nie 8. Komercyjność projektu - Czy projekt ma charakter komercyjny tzn. wynika z niego, że można z niego czerpać bezpośrednie korzyści finansowe (przychody) w związku z realizacją projektu? - nie 9. Możliwość realizacji zadania w przeciągu kolejnego roku budżetowego? - Czy możliwa jest realizacja zadania w trakcie roku budżetowego 2020 lub – w przypadku projektów inwestycyjnych, których realizacja wymaga przeprowadzenia czynności przygotowawczych, polegających np. na sporządzeniu dokumentacji projektowej lub pozyskaniu m.in. stosownych pozwoleń, uzgodnień oraz opinii – w trakcie kolejnego roku budżetowego? - nie 10. Projekt zakładający budowę pomnika lub innych form upamiętnienia - Czy projekt zakłada budowę pomnika/pomników lub innych form upamiętnienia regulowanych przez odrębne przepisy? - nie 11. Zgodność z przepisami prawa - Czy projekt narusza obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawa własności, ochrony wizerunku i dobrego mienia? - nie 12. Realizacja na terenie miasta Poznania - Czy miejsce realizacji projektu wykracza poza teren Miasta Poznania? - nie
  KOSZTY
  Koszt projektu (kwota w zł) - określony przez Wnioskodawcę - 149 900 zł Koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach określony przez Wnioskodawcę - NIE OKREŚLONO KOSZTÓW A. Czy wymagany budżet całkowity na realizację projektu jest zgodny z limitami finansowymi wskazanymi w Zasadach PBO20? - tak B. Czy łączny koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach przekracza 30% wartości zgłoszonego projektu? - nie Koszt projektu (kwota w zł) - określony przez wydział merytoryczny - 300 000 zł Koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach określony przez wydział merytoryczny - NIE OKREŚLONO KOSZTÓW Koszt oznakowania zrealizowanego projektu - 5 000 zł A. Czy wymagany budżet całkowity na realizację projektu jest zgodny z limitami finansowymi wskazanymi w Zasadach PBO20? - tak B. Czy łączny koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach przekracza 30% wartości zgłoszonego projektu? - nie

Opinie Rad Osiedli:

• Administrator Osiedla - OSIEDLE OSTRÓW TUMSKI-ŚRÓDKA-ZAWADY-KOMANDORIA
  Projekt jest rekomendowany do realizacji przez Jednostkę

  Karta Oceny Projektu
  Projekt jest rekomendowany do realizacji: tak Uzasadnienie Projekt odpowiada na ważne potrzeby mieszkańców ulicy Zawady. Obecnie trwa budowa czwartego osiedla mieszkaniowego przy ulicy Zawady a liczba mieszkańców dynamicznie się zwiększa. Zespół Obradował w składzie: Andrzej Rybicki, Zbysław Jankowski, Piotr Lecyk, Zenona Leś, Paweł Pawełczyk
  Kryteria zasadnicze
  Czy projekt jest funkcjonalny? - tak Czy projekt jest zgodny z istniejącą infrastrukturą? - tak Czy realizacja projektu pozytywnie wpłynie na otoczenie? - tak Czy projekt zaspokaja potrzeby lokalne? - tak