Opiniowanie projektu przez:

• zarządca terenu : Zarząd Dróg Miejskich (ZDM)

  Decyzja ostateczna po odwołaniu: Projekt jest rekomendowany do realizacji - NIE Uzasadnienie Podtrzymano decyzję negatywną Udokumentowanie kontaktu z Wnioskodawcą Spotkanie odwoławcze odbyło się w dniu 20.09.2019 Zespół Obradował w składzie P.Pawełczak, D.Koziński, M.Woźniak

  Decyzja podjęta w pierwszym etapie:

  Projekt NIE jest rekomendowany do realizacji przez Jednostkę

  Złożone odwołanie

  Treść odwołania: Szanowni Państwo, jeżeli chodzi o przebudowę skrzyżowania ul. Zwierzynieckiej i Gajowej, nie przedstawiono wyliczeń, które wskazywałyby na to, że przebudowa powinna przekroczyć 2 mln zł. Proponowane zadanie dotyczy skrzyżowania o powierzchni kilkuset metrów kwadratowych. Dla porównania, realizowana obecnie przebudowa ul. Jackowskiego na odcinku Kraszewskiego-Polna, obejmująca ok. 7000 m2, w tym również sieci podziemne, pochłonęła mniej niż 5 mln zł. Niewiele wyższy był z kolei koszt przebudowy torowiska, trakcji i jezdni na ul. Dąbrowskiego na całym odcinku Kraszewskiego-Roosevelta. Odwołując się proszę uprzejmie o ponowne przeliczenie i przedstawienie szacunkowego kosztorysu inwestycji Mimo powyższych zastrzeżeń w odpowiedzi na Państwa negatywną opinię w wiadomości email z dnia 30 lipca zaproponowałem jednak usunięcie z projektu nr 327 ww. inwestycji i pozostawienie w nim mniej kosztownego, drugiego elementu – przebudowy skrzyżowania ul. Kościelnej i Poznańskiej, na podstawie koncepcji zaczerpniętej wprost ze zleconej i odebranej przez Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu Wielowariantowej koncepcji organizacji ruchu na Osiedlu Jeżyce. W tym przypadku w odmowie wskazano na: (1) „Pogorszenie funkcjonowania transportu publicznego. Przygotowana koncepcja zakłada likwidację pasa autobusowego w rejonie ul. Kościelnej i Poznańskiej, co w bezpośredni sposób przekłada się na pogorszenie funkcjonowania transportu publicznego. Koncepcja zakłada całą obsługę komunikacyjną prowadzić w ramach jednego pasa drogowego, co przyczyniać się będzie do wstrzymywania ruchu drogowego”. Jak zaznaczyłem wcześniej w wiadomości email z 30 lipca, nie jest to prawdą. Pas autobusowy zlokalizowany jest na wcześniejszej części ul. Kościelnej, na północ od miejsca, którego dotyczy projekt. Na przedmiotowym skrzyżowaniu na jezdni zachodniej ul. Kościelnej ruch w kierunku ul. Dąbrowskiego prowadzony jest już w chwili obecnej jednym pasem. Autobus 64 jadący w kierunku pętli Kacza zatrzymuje się na przystanku położonym na jezdni, a pojazdy ustawiają się za nim. Jest to rozwiązanie, które sprzyja funkcjonowaniu transportu publicznego – autobus nie jest wyprzedzany ani nie musi czekać na ponowne włączenie się do ruchu. Być może Państwa ocena wynika z korzystania z portalu Google Maps, na którym widoczna jest ciągle organizacja ruchu sprzed zmian dokonanych w tym rejonie ok. 2 lata temu, które miały na celu m. in. właśnie poprawienie funkcjonowania transportu publicznego? Projekt nie zakłada również likwidacji pasa do lewoskrętu w ul. Dąbrowskiego, z którego korzysta autobus na dalszym odcinku ulicy. Nawiasem mówiąc, obecnie obowiązująca organizacja ruchu nie przyczynia się do „wstrzymywania ruchu drogowego”. Z kolei na jezdni wschodniej ul. Kościelnej ruch w kierunku Sołacza między ul. Poznańską a Wąską ruch również prowadzony jest w tej chwili jednym pasem. Autobus wjeżdża natomiast w zatokę autobusową i to jedynie ona zostałaby, zgodnie z projektem, zlikwidowana. Zatoka autobusowa to rozwiązanie, które – jak wiadomo z licznych analiz i publikacji – ma liczne negatywne efekty, do których zalicza się m. in. - spowalnianie transportu publicznego poprzez wydłużenie każdego zatrzymania się i włączenia autobusu do ruchu o co najmniej kilkanaście sekund - zmniejszenie przestrzeni dostępnej dla osób czekających na przystanku i pieszych. - powstawanie sytuacji niebezpiecznych oraz nielegalnego parkowania i zatrzymywania się. Jeśli zatem projekt w jakikolwiek sposób wpływa na transport publiczny, to co najwyżej pozytywnie, skracając czasy przejazdu autobusów linii 64 i oferując pieszym bardziej komfortową przestrzeń przystanku. Dodatkowo, proponowana zmiana, po pierwsze, wydatnie zwiększa bezpieczeństwo ruchu na skrzyżowaniach, któremu poświęcone było w bieżącym tygodniu całe posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego RMP, dzięki skróceniu bardzo długich przejść dla pieszych i poprawieniu niebezpiecznych dla pieszych łuków skrzyżowania. Po drugie – pozwala na poszerzenie powierzchni terenów zielonych. (2) „Wprowadzane zmiany wymagałyby przebudowy całej ulicy Kościelnej” Proszę wybaczyć, ale to również nie jest prawdą. Projekt dotyczy wyłącznie skrzyżowania, a na granicach opracowania nie zakłada żadnych zmian, które kwestionowałyby obecny kształt czy organizację ruchu na ul. Kościelnej. Mimo prośby z dnia 30 lipca nie otrzymałem odpowiedzi, co mają Państwo na myśli. Na koniec chciałbym też zwrócić uwagę, że żaden z przytoczonych powodów odrzucenia projektu przebudowy skrzyżowania Kościelna-Poznańska nie spełnia kryteriów weryfikacji projektów, określonych w rozdziale 3, punkcie 6 Zasad PBO 2020 (załącznik do uchwały Nr X/137/VIII/2019 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 16 kwietnia 2019 r.). W związku z ww. przesłankami wnoszę odwołanie od decyzji. Z poważaniem, Filip Schmidt

  Karta Oceny Projektu
  Projekt jest rekomendowany do realizacji: nie Uzasadnienie Realizacja zadania związanego z przebudową skrzyżowania na ul. Zwierzynieckiej / Gajowej, która otrzymała pozytywną rekomendację Miejskiego Inżyniera Ruchu, niestety przekracza wartość 2 mln zł, zatem nie może zostać sfinansowana ze środków PBO. Czynnikami wpływającymi na wartość realizacji inwestycji są kolizje sieci występujące w rejonie krzyżowania. Realizacja przebudowy ulicy wiąże się z koniecznością przebudowy istniejącej sieci. Należy również wziąć pod uwagę możliwość wystąpienie konieczności ingerencji w obecny układ torów tramwajowych oraz trakcji. Druga część zgłoszenia dotycząca przebudowy skrzyżowania ul. Kościelnej / Poznańskiej (otrzymała negatywną rekomendację Miejskiego Inżyniera Ruchu) ze względu na pogorszenie funkcjonowania transportu publicznego. Przygotowana koncepcja zakłada likwidację pasa autobusowego w rejonie ul. Kościelnej i Poznańskiej, co w bezpośredni sposób przekłada się na pogorszenie funkcjonowania transportu publicznego. Koncepcja zakłada całą obsługę komunikacyjną prowadzić w ramach jednego pasa drogowego, co przyczyniać się będzie do wstrzymywania ruchu drogowego. Należy również zaznaczyć, że opracowana koncepcja miała na celu określenie głównych kierunków zmian związanych z organizacją ruchu (prezentując warianty ich realizacji). Brak jest na chwilę obecną opracowanego i zatwierdzonego przez MIR projektu organizacji ruchu dla przedmiotowej lokalizacji. Wprowadzane zmiany wymagałyby przebudowy całej ulicy Kościelnej, a nie tylko skrzyżowania i koszty przebudowy przekraczają możliwości finansowe PBO. Realizacja zadania przewyższa wartość 2.000.000 zł co jest sprzeczne z zasadami PBO. Projekt niezgodny zasadami Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego rozdział II, pkt 13, ppkt d) (załącznik do uchwały nr X/137/VIII/2019 Rady Miasta Poznania z dnia 16 kwietnia 2019 r.). Zespół Obradował w składzie: Olejniczak Krzysztof, Libicki Piotr, Woźny Ireneusz, Pluta Grzegorz, Gowin-Sikora Paulina, Heilman Maciej, Saleta Maciej, Zalewska Ewa, Jankowska-Kranz Agnieszka, Balcerzak Dariusz, Spychała Krystian, Gawełek Lech, Koziński Damian, Makowski Marek,
  Kryteria zasadnicze
  1. Zgodność z kompetencjami gminy - Czy proponowane zadanie jest zgodne z kompetencjami gminy i zakresem zadań realizowanych przez jednostki miejskie? - tak 2. Zgodność z prawem lokalnym - Czy w dniu zgłoszenia projekt jest zgodny z obowiązującymi w Mieście planami, politykami i programami a w szczególności z: zapisami miejskiego planu zagospodarowania – obowiązującymi oraz będącymi w opracowaniu? (w razie konieczności można zasięgnąć opinii WUiA lub MPU), innymi uchwałami Rady, zarządzeniami Prezydenta - tak 3. Zgodność z przyjętą strategią i programami Miasta - Czy w dniu zgłoszenia projekt jest zgodny ze obowiązującą Strategią i programami Miasta Poznania? - tak 4. Zadanie przewidziane do realizacji w Budżecie Miasta lub Wieloletniej Prognozie Finansowej - Czy proponowane zadanie jest już uwzględnione w Budżecie Miasta lub Wieloletniej Prognozie Finansowej? - nie 5. Współpraca instytucjonalna - Czy projekt wymaga współpracy instytucjonalnej? - nie - Czy osoby odpowiedzialne za kierowanie daną instytucją przedstawiły wyraźną pisemną gotowość do współpracy w formie oświadczenia? - nie dotyczy 6. Założenie o wykonaniu tylko jednego elementu - Czy projekt zakłada wykonanie wyłącznie jednego z elementów (etapów) realizacji zadania (np. dokumentacji projektowej), które w latach kolejnych będzie wymagało wykonania dalszych jego elementów (etapów), nieuwzględnionych we wniosku na dany rok? - nie 7. Realizacja zadania w budynku będącym własnością Miasta - Czy projekt dotyczy budynku będącego własnością Miasta, w którym prowadzona jest działalność komercyjna (nie dotyczy działalności dotowanej przez Miasto), przez którą rozumie się działalność prowadzoną w celu osiągania zysków? - nie 8. Komercyjność projektu - Czy projekt ma charakter komercyjny tzn. wynika z niego, że można z niego czerpać bezpośrednie korzyści finansowe (przychody) w związku z realizacją projektu? - nie 9. Możliwość realizacji zadania w przeciągu kolejnego roku budżetowego? - Czy możliwa jest realizacja zadania w trakcie roku budżetowego 2020 lub – w przypadku projektów inwestycyjnych, których realizacja wymaga przeprowadzenia czynności przygotowawczych, polegających np. na sporządzeniu dokumentacji projektowej lub pozyskaniu m.in. stosownych pozwoleń, uzgodnień oraz opinii – w trakcie kolejnego roku budżetowego? - tak 10. Projekt zakładający budowę pomnika lub innych form upamiętnienia - Czy projekt zakłada budowę pomnika/pomników lub innych form upamiętnienia regulowanych przez odrębne przepisy? - nie 11. Zgodność z przepisami prawa - Czy projekt narusza obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w tym prawa własności, ochrony wizerunku i dobrego mienia? - nie 12. Realizacja na terenie miasta Poznania - Czy miejsce realizacji projektu wykracza poza teren Miasta Poznania? - nie
  KOSZTY
  Koszt projektu (kwota w zł) - określony przez Wnioskodawcę - 590 000 zł Koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach określony przez Wnioskodawcę - 60 000 zł A. Czy wymagany budżet całkowity na realizację projektu jest zgodny z limitami finansowymi wskazanymi w Zasadach PBO20? - tak B. Czy łączny koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach przekracza 30% wartości zgłoszonego projektu? - nie Koszt projektu (kwota w zł) - określony przez wydział merytoryczny - NIE OKREŚLONO KOSZTÓW Koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach określony przez wydział merytoryczny - NIE OKREŚLONO KOSZTÓW Koszt oznakowania zrealizowanego projektu - NIE OKREŚLONO KOSZTÓW A. Czy wymagany budżet całkowity na realizację projektu jest zgodny z limitami finansowymi wskazanymi w Zasadach PBO20? - nie B. Czy łączny koszt utrzymania projektu w kolejnych 5 latach przekracza 30% wartości zgłoszonego projektu? - nie